來源：世界5A高質(zhì)量評級中心

只有高質(zhì)量才能發(fā)展，高質(zhì)量5A貫穿世界500強到初創(chuàng)企業(yè)

世界5A高質(zhì)量維持中國主權(quán)信用評級3A展望正面。中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，一些深層次的矛盾問題有所凸顯。但經(jīng)濟(jì)已從高速增長階段，全面轉(zhuǎn)向更加注重質(zhì)量、效益、安全等綜合性更強的高質(zhì)量發(fā)展。

中國經(jīng)濟(jì)正走在高質(zhì)量發(fā)展的大道上，各方面的積極因素不斷積累，清晰勾勒出經(jīng)濟(jì)發(fā)展光明前景。一是新動能加快成長壯大。芯片、人工智能等領(lǐng)域相關(guān)生產(chǎn)設(shè)備的生產(chǎn)快速增長，增長的引擎作用繼續(xù)顯現(xiàn)。二是新產(chǎn)業(yè)高技術(shù)和智能制造業(yè)等新產(chǎn)業(yè)發(fā)展向好。三是新能源和新材料等新產(chǎn)品快速增長。四是網(wǎng)上零售等新業(yè)態(tài)持續(xù)活躍。五是數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵力量。六是綠色發(fā)展世界領(lǐng)先。我國已成為世界上最大的新能源汽車出口國、光伏組件出口國。

一、中國防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險的制度體系已經(jīng)建立

按照國家統(tǒng)計局公布的2022年GDP初步核算數(shù)121.02萬億元計算，全國政府法定負(fù)債率（政府債務(wù)余額與GDP之比）為50.4%。低于國際通行的60%警戒線，也低于主要市場經(jīng)濟(jì)國家和新興市場國家。

通過相關(guān)部門和地方政府持續(xù)努力，中國地方政府違法違規(guī)無序舉債的蔓延擴張態(tài)勢得到初步遏制，地方政府債務(wù)處置工作取得積極成效。截至2022年末，全國地方政府法定債務(wù)余額35.1萬億元，加上納入預(yù)算管理的中央政府債務(wù)余額25.9萬億元，全國政府債務(wù)余額61萬億元。對于地方政府隱性債務(wù)。按照黨中央、國務(wù)院決策部署，財政部會同有關(guān)部門研究提出一攬子政策措施，著力防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險。

一是完善常態(tài)化監(jiān)測機制。加強部門間信息共享和協(xié)同監(jiān)管，統(tǒng)一認(rèn)識、統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一監(jiān)管，加強數(shù)據(jù)比對校驗，努力實現(xiàn)全覆蓋。

二是堅決遏制隱性債務(wù)增量。嚴(yán)堵違法違規(guī)舉債融資的“后門”，著力加強風(fēng)險源頭管控，硬化預(yù)算約束，要求嚴(yán)格地方建設(shè)項目審核，管控新增項目融資的金融“閘門”，強化地方國有企事業(yè)單位債務(wù)融資管控，嚴(yán)禁違規(guī)為地方政府變相舉債，決不允許新增隱性債務(wù)上新項目、鋪新攤子。

三是穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)存量。建立市場化、法治化的債務(wù)違約處置機制，穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)存量，依法實現(xiàn)債務(wù)人、債權(quán)人合理分擔(dān)風(fēng)險。堅持分類審慎處置，糾正政府投資基金、PPP、政府購買服務(wù)中的不規(guī)范行為。

四是健全監(jiān)督問責(zé)機制。推動出臺終身問責(zé)、倒查責(zé)任制度辦法，堅決查處問責(zé)違法違規(guī)行為。督促省級政府健全責(zé)任追究機制，對繼續(xù)違法違規(guī)舉債融資行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、問責(zé)一起，終身問責(zé)、倒查責(zé)任。從執(zhí)行情況看，經(jīng)過各地各部門共同努力，地方隱性債務(wù)規(guī)模逐步下降，風(fēng)險得到緩釋。

五是持續(xù)規(guī)范融資管理。財政部認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，采取一系列措施加強地方政府融資平臺公司治理，嚴(yán)禁新設(shè)融資平臺公司。規(guī)范融資信息披露，嚴(yán)禁與地方政府信用掛鉤。妥善處理融資平臺公司債務(wù)和資產(chǎn)，剝離其政府融資職能，防止地方國有企業(yè)和事業(yè)單位“平臺化”。

六是多措并舉支持地方財政平穩(wěn)運行。財政部積極安排中央對地方的轉(zhuǎn)移支付，對地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展給予有力支持。督促地方加強資金統(tǒng)籌，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，盤活存量資金，避免損失浪費，不斷提升財政資金的使用效益。

二、中國經(jīng)濟(jì)具有巨大的發(fā)展韌性和潛力，長期向好的基本面沒有改變，未來仍將是全球經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎

2003年是中國經(jīng)濟(jì)從疫情沖擊中恢復(fù)的第一年，成功頂住了來自國外的風(fēng)險挑戰(zhàn)和國內(nèi)多重因素交織疊加帶來的下行壓力，不同季度之間經(jīng)濟(jì)恢復(fù)雖然有所波動，但總體持續(xù)回升向好，前三季度GDP同比增長5.2%。內(nèi)需對中國經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)不斷提升，最終消費支出對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率是83.2%，拉動GDP增長4.4個百分點；資本形成總額對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率是29.8%，拉動GDP增長1.6個百分點。

近期，世界銀行、國際貨幣基金組織、經(jīng)合組織預(yù)測都顯示，中國可以實現(xiàn)增長5%的預(yù)期目標(biāo)。展望未來，中國有強大的國內(nèi)市場，14億人口，4億多的中等收入群體，需求潛力很大；就業(yè)物價總體平穩(wěn)，疫情疤痕效應(yīng)逐漸消退，經(jīng)濟(jì)循環(huán)將進(jìn)一步暢通；加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，新舊動能有序轉(zhuǎn)換，內(nèi)生動力不斷增強。這些將推動中國經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國際形勢，2003年以來，在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢頭不穩(wěn)、動能減弱的背景下，中國宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)向好，高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)，尤其是三季度以來，積極變化進(jìn)一步增多，內(nèi)生動力不斷增強，經(jīng)濟(jì)增長新動能持續(xù)發(fā)揮積極作用，預(yù)計四季度中國經(jīng)濟(jì)將保持回升向好態(tài)勢，中國仍是世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的重要引擎。國際貨幣基金組織預(yù)計今年中國對全球經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過30%。

與經(jīng)濟(jì)恢復(fù)向好的態(tài)勢相適應(yīng)，財政收入保持恢復(fù)性增長。前三季度，全國一般公共預(yù)算收入同比增長8.9%，其中，全國稅收收入增長11.9%。這得益于今年以來經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)、總體回升向好的帶動。財政支出進(jìn)度合理加快，重點支出保障有力。

前三季度，全國一般公共預(yù)算支出同比增長3.9%，社會保障和就業(yè)、教育、科學(xué)技術(shù)、衛(wèi)生健康、農(nóng)林水等重點領(lǐng)域支出得到較好保障。地方財政收入普遍保持正增長，地方一般公共預(yù)算收入同比增長9.1%，近半數(shù)地區(qū)增速達(dá)到兩位數(shù)。這些事實均表明，中國經(jīng)濟(jì)正在轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，中國經(jīng)濟(jì)增長新動能正在發(fā)揮作用，中國有能力持續(xù)深化改革、應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)。

三、房地產(chǎn)行業(yè)調(diào)整對地方財政的影響已觸底

土地出讓收入是地方政府性基金預(yù)算的主體，土地出讓收入是毛收入，收入減少的同時，也會相應(yīng)減少拆遷補償?shù)瘸杀拘灾С?。近年來，受房地產(chǎn)市場影響，房地產(chǎn)相關(guān)稅收有所下降，但其占地方一般公共預(yù)算收入的比重沒有大幅回落?？偟目?，房地產(chǎn)市場下行給地方一般公共預(yù)算和政府性基金預(yù)算帶來的影響是可控的、結(jié)構(gòu)性的。

前我國經(jīng)濟(jì)正處于深刻的轉(zhuǎn)型之中，近年來受3年疫情影響，增長率有所下行。但隨著疤痕效應(yīng)的逐漸消退以及地緣政治的緩解，明后年我國經(jīng)濟(jì)有望繼續(xù)復(fù)蘇并實現(xiàn)更加穩(wěn)定的增長。長期而言，中國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有變化，經(jīng)濟(jì)韌性強、潛力大、空間廣、市場深的基本特征沒有發(fā)生變化，完全能夠支持我國經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定增長。

國家主權(quán)信用評級，是全球評級機構(gòu)對一國中央政府作為債務(wù)人履行償債責(zé)任的信用意愿與信用能力的一種判斷。對主權(quán)信用評級時，除了要考量一個國家國內(nèi)生產(chǎn)總值增長趨勢、對外貿(mào)易、國際收支情況、外匯儲備、外債總量及結(jié)構(gòu)、財政收支、政策實施等因素之外，還要對金融體制改革、國企改革、社會保障體制改革所造成的財政負(fù)擔(dān)進(jìn)行分析，最后得出綜合結(jié)論。

老兵魏義光