“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，就是要在各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的狂風(fēng)暴雨、驚濤駭浪中，增強(qiáng)我們的生存力、競爭力、發(fā)展力、持續(xù)力，確保中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程不被遲滯甚至中斷。”

這是習(xí)近平總書記2021年1月11日在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班上強(qiáng)調(diào)的。

2021年1月11日，省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班在中央黨校（國家行政學(xué)院）開班。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在開班式上發(fā)表重要講話。 新華社記者 鞠鵬/攝

2021年7月9日習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第二十次會議時再次強(qiáng)調(diào)：“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，是我們把握未來發(fā)展主動權(quán)的戰(zhàn)略舉措，是為了在各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的驚濤駭浪中增強(qiáng)我們的生存力、競爭力、發(fā)展力、持續(xù)力，是一場需要保持頑強(qiáng)斗志和戰(zhàn)略定力的攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。”

深刻領(lǐng)悟“四力”提出的時代意義、思想內(nèi)涵、實踐路徑，對于新時代中國把握世界格局新變化、順應(yīng)世界變局新趨勢、全面增強(qiáng)國家能力具有重要的指導(dǎo)意義。

全球新冠肺炎疫情大暴發(fā)，中國取得了令世界稱贊的抗疫戰(zhàn)略成果。這一重大事件為東西方力量對比加速變化、世界多極化格局加速構(gòu)建帶來歷史機(jī)遇，也昭示中國在世界舞臺上必將扮演更重要角色、承擔(dān)更大使命。

正是在這種世界格局深刻調(diào)整的大背景下，習(xí)近平總書記及時從強(qiáng)大中國自身這一戰(zhàn)略思想出發(fā)，吹響了新發(fā)展階段加快國家能力建設(shè)的戰(zhàn)略號角。

增強(qiáng)發(fā)展力，就是要遵循發(fā)展規(guī)律、洞察時代大勢、制定發(fā)展戰(zhàn)略、把握發(fā)展機(jī)遇、培育發(fā)展優(yōu)勢、化解發(fā)展風(fēng)險、開辟發(fā)展新局的能力。具體包括：政治發(fā)展力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展力、文化發(fā)展力、社會發(fā)展力、自然生態(tài)發(fā)展力等。

黨的十九屆五中全會提出，全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，我們要乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍，這標(biāo)志著我國進(jìn)入了一個新發(fā)展階段。作出這樣的戰(zhàn)略判斷，有著深刻的依據(jù)。

就理論依據(jù)而言，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)說：“馬克思主義是遠(yuǎn)大理想和現(xiàn)實目標(biāo)相結(jié)合、歷史必然性和發(fā)展階段性相統(tǒng)一的統(tǒng)一論者，堅信人類社會必然走向共產(chǎn)主義，但實現(xiàn)這一崇高目標(biāo)必然經(jīng)歷若干歷史階段。”

1959年底至1960年初，毛澤東同志在讀蘇聯(lián)《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書》時就提出：“社會主義這個階段，又可能分為兩個階段，第一個階段是不發(fā)達(dá)的社會主義，第二個階段是比較發(fā)達(dá)的社會主義。后一階段可能比前一階段需要更長的時間。”1987年，鄧小平同志講：“社會主義本身是共產(chǎn)主義的初級階段，而我們中國又處在社會主義的初級階段，就是不發(fā)達(dá)的階段。一切都要從這個實際出發(fā)，根據(jù)這個實際來制訂規(guī)劃。”

從歷史依據(jù)來看，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“新發(fā)展階段是我們黨帶領(lǐng)人民迎來從站起來、富起來到強(qiáng)起來歷史性跨越的新階段。”

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。最近一段時間以來，世界最主要的特點就是一個“亂”字，而這個趨勢看來會延續(xù)下去。這次應(yīng)對新冠肺炎疫情全球大流行，各國的領(lǐng)導(dǎo)力和制度優(yōu)越性如何，高下立判。時與勢在我們一邊，這是我們定力和底氣所在，也是我們的決心和信心所在。”

“慎易以避難，敬細(xì)以遠(yuǎn)大。”1992年，鄧小平同志說：“我們搞社會主義才幾十年，還處在初級階段。鞏固和發(fā)展社會主義制度，還需要一個很長的歷史階段，需要我們幾代人、十幾代人，甚至幾十代人堅持不懈地努力奮斗，決不能掉以輕心。”

毛澤東同志說過：“一切事物總是有‘邊’的。事物的發(fā)展是一個階段接著一個階段不斷地進(jìn)行的，每一個階段也是有‘邊’的。不承認(rèn)‘邊’，就是否認(rèn)質(zhì)變或部分質(zhì)變。”社會主義初級階段不是一個靜態(tài)、一成不變、停滯不前的階段，也不是一個自發(fā)、被動、不用費(fèi)多大氣力自然而然就可以跨過的階段，而是一個動態(tài)、積極有為、始終洋溢著蓬勃生機(jī)活力的過程，是一個階梯式遞進(jìn)、不斷發(fā)展進(jìn)步、日益接近質(zhì)的飛躍的量的積累和發(fā)展變化的過程。

2013年7月25日，在中央政治局常委會會議上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“我國經(jīng)濟(jì)正處于增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期疊加的階段，加上世界經(jīng)濟(jì)也在深度調(diào)整，發(fā)展環(huán)境十分復(fù)雜，要準(zhǔn)確認(rèn)識我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征，實事求是進(jìn)行改革調(diào)整。”2014年12月9日，在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，習(xí)近平從9個方面的趨勢性變化分析了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的原因，強(qiáng)調(diào)：“認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)是當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。”

2015年10月29日，習(xí)近平在黨的十八屆五中全會上強(qiáng)調(diào)：“理念是行動的先導(dǎo)，一定的發(fā)展實踐都是由一定的發(fā)展理念來引領(lǐng)的。發(fā)展理念是否對頭，從根本上決定著發(fā)展成效乃至成敗。實踐告訴我們，發(fā)展是一個不斷變化的進(jìn)程，發(fā)展環(huán)境不會一成不變，發(fā)展條件不會一成不變，發(fā)展理念自然也不會一成不變。”黨的十八大以來，黨對經(jīng)濟(jì)形勢進(jìn)行科學(xué)判斷，對發(fā)展理念和思路作出及時調(diào)整，引導(dǎo)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革。

2015年12月18日，在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵是抓好“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”。2018年12月19日，在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，習(xí)近平提出了“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”的8字新要求，強(qiáng)調(diào)“這八字方針是當(dāng)前和今后一個時期深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展管總的要求。”我們必須始終保持高度警惕，既要高度警惕“黑天鵝”事件，也要防范“灰犀牛”事件。

“天地之大，黎元為本。”人民是我們黨執(zhí)政的最深厚基礎(chǔ)和最大底氣。為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興，這既是我們黨領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，也是新發(fā)展理念的“根”和“魂”。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“實現(xiàn)共同富裕不僅是經(jīng)濟(jì)問題，而且是關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重大政治問題。”

“不困在于早慮，不窮在于早豫。”隨著我國社會主要矛盾變化和國際力量對比深刻調(diào)整，我國發(fā)展面臨的內(nèi)外部風(fēng)險空前上升。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“必須增強(qiáng)憂患意識、堅持底線思維，隨時準(zhǔn)備應(yīng)對更加復(fù)雜困難的局面。”同時強(qiáng)調(diào)：要加強(qiáng)保障國家安全的制度性建設(shè)，借鑒其他國家經(jīng)驗，研究如何設(shè)置必要的“玻璃門”，在不同階段加不同的鎖，有效處理各類涉及國家安全的問題。

在疫情沖擊下全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)生局部斷裂，直接影響到我國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)。不少企業(yè)需要的國外原材料進(jìn)不來、海外人員來不了、貨物出不去，不得不停工停產(chǎn)。習(xí)近平說：“我感覺到，現(xiàn)在的形勢已經(jīng)很不一樣了，大進(jìn)大出的環(huán)境條件已經(jīng)變化，必須根據(jù)新的形勢提出引領(lǐng)發(fā)展的新思路。”所以，習(xí)近平在2020年去年4月提出：“要建立以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。”

毛澤東同志在1936年說：“無論處于怎樣復(fù)雜、嚴(yán)重、慘苦的環(huán)境，軍事指導(dǎo)者首先需要的是獨立自主地組織和使用自己的力量。被敵逼迫到被動地位的事是常有的，重要的是要迅速地恢復(fù)主動地位。如果不能恢復(fù)到這種地位，下文就是失敗。主動地位不是空想的，而是具體的，物質(zhì)的。”

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“我們只有立足自身，把國內(nèi)大循環(huán)暢通起來，努力煉就百毒不侵、金剛不壞之身，才能任由國際風(fēng)云變幻，始終充滿朝氣生存和發(fā)展下去，沒有任何人能打倒我們、卡死我們！”

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通無阻，就像人們講的要調(diào)理好統(tǒng)攝全身陰陽氣血的任督二脈。”

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“當(dāng)今世界，最稀缺的資源是市場。市場資源是我國的巨大優(yōu)勢，必須充分利用和發(fā)揮這個優(yōu)勢，不斷鞏固和增強(qiáng)這個優(yōu)勢，形成構(gòu)建新發(fā)展格局的雄厚支撐。”他同時強(qiáng)調(diào)：“我國企業(yè)的利益已延伸到全球各個角落，大家要注重了解國際事務(wù)，深入研究利益攸關(guān)國、貿(mào)易伙伴國、投資對象國的情況，做到心中有數(shù)、趨利避害。”

總之，進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，是由我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的理論邏輯、歷史邏輯、現(xiàn)實邏輯決定的，三者緊密關(guān)聯(lián)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“必須堅持實事求是、穩(wěn)中求進(jìn)、協(xié)同推進(jìn)，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。”

生存力、競爭力、發(fā)展力、持續(xù)力是國家走向強(qiáng)盛的四大支柱能力，發(fā)展力處在中樞地位，既受生存力、競爭力水平制約，又制約持續(xù)力提升。“四力”的新要求，彰顯了底線思維、邏輯思維、系統(tǒng)思維、長遠(yuǎn)思維。

從生存到競爭、從競爭到發(fā)展、從發(fā)展到持續(xù)，充分體現(xiàn)了科學(xué)的發(fā)展理念，遵循了國家能力發(fā)展的演進(jìn)規(guī)律。

牢牢牽住發(fā)展這一“牛鼻子”，不斷增強(qiáng)國家綜合發(fā)展能力、全面發(fā)展能力、立體發(fā)展能力，全面提升生存力、競爭力的持續(xù)性。任何時候，都必須把發(fā)展力放在中心、核心、靶心位置，堅持以發(fā)展為第一要務(wù)，樹立漸進(jìn)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、立體發(fā)展戰(zhàn)略思想，兼顧硬實力和軟實力，統(tǒng)籌當(dāng)前能力和未來潛力，為生存力、競爭力發(fā)展提供保障，為持續(xù)力提供條件。

作者：老兵魏義光